[会议动态]
省院所长协会常务理事会扩大会议召开
2013年12月30日下午，省院所长协会常务理事会扩大会议在四川省机械研究设计院二楼会议室召开。省科技厅党组成员、副厅长韩忠成到会并作重要讲话。省科技厅条财处处长富军，副处长苏华，省科技厅成果处副处长雷小川，天府新区成都管委会科宣局局长张翼、科技发展处处长石建，省院所长协会常务理事、各专委会组长及省属13家转制院所负责人共60余人参加会议。会议由四川省机械研究设计院院长、省科研院所长协会理事长赵其春主持。
省院所长协会秘书长王思华首先向大会汇报了协会2013年工作情况及2014年思路打算；省科技厅条财处富华处长、省机械研究设计院王思华书记先后就《四川省深化省属科研院所改革创新发展实施意见》（征求意见稿）和《地方转制科研院所发展研究》课题方案进行了介绍说明；天府新区科技发展和宣传策划局局长张翼最后通过宣传片及PPT演示，介绍了天府新区的园区发展建设规划及相关政策情况，并热忱邀请院所长们积极参与到天府新区的建设中，利用科研单位的人才技术优势，联合打造天府新区创新科技城，推动科研院所和园区的共同发展。
此次会议的召开，加强了院所长协会与政府部门之间的协调配合，增进了科研单位间的联系沟通和协作交流，为我省科研院所发展改革和创新驱动发展战略实施起到了积极的推动作用。
[领导讲话]
在省科研单位院所长协会2013年第八届常务理事会扩大会议上的讲话
省科技厅副厅长 韩忠成
各位来宾、各位科研院所负责同志、会员朋友们：
大家好！
今天，我们在这里召开全省科研单位院所长协会2013年第八届常务理事会扩大会议，值此元旦佳节来临之际，我首先代表科技厅向全省科研单位院所长协会成员单位致以新年的问候和最诚挚的祝愿！这次会议既是对协会第八届常务理事会成立以来的工作做一个总结，同时也是对协会2014年工作的一个展望，面对新形势新要求，针对我省科研院所发展改革工作，我讲几点意见。
一、我省科研院所改革发展取得的成效巨大
我省是科技大省，科研院所门类齐全，数量众多。近30年来，全省科研院所积极推进改革发展，探索和创新科研院所产业化道路，为增强国家创新实力和促进四川跨越发展发挥了积极的作用。
一是科技水平和创新实力大幅提升。我省科技人才和两院院士、发明专利申请和授权量稳居西部第一。创新实力全国第八，创新潜力全国第五。承担了两弹一星、载人航天、核聚变等一大批体现增强国家实力的重大项目，提升了我国的国际地位，提升了四川在全国和国际上的地位。
二是院所改革与创新发展快速推进。科研院所积极参与四川科技创新和产业发展，特别是近年来，利用院所科研资源和行业背景优势，积极联合企业、高校，加快重大科技成果转化和产业化，促进了科技和经济紧密结合。转制科研院所2012年实现工业总产值同比增长91.9%，主营业务收入增长72.3%，有效发明专利增长49.5%。
三是组织模式和发展机制不断深化。借鉴发达国家和发达地区的经验和做法，积极引进和探索了一批所有制形式多元、利益结合紧密、创新转化突出的新型科研机构和民营科研机构。这批新型科研机构立足行业骨干、龙头企业和科研院所，积极推进技术链、产业链的有机衔接，有效推动了科技成果转化和地方产业发展。华为成都研究所现有研发人员超过8000人，是西南地区规模最大的高新技术和产品研发基地。
特别值得肯定的是，我省2000年对大多数技术开发类科研院所进行了企业化转制，对社会公益类科研院所实行任务与经费挂钩的政策，这是一项科研院所体制上的重大突破和机制上的重大转变。现在回过头来看，改革总体上是成功的。各个单位都实现了生存发展的基本目标，部分院所实现了自我突破，成为了行业的龙头企业。尤其重要的是，在涉及数千人的体制改革上，稳定了队伍，实现了平稳过渡，为促进社会和谐做出了重大贡献。
二、充分认识科研院所在创新驱动发展战略中的重要作用和面临挑战
党的十八大强调，要实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系。省委十届三次全会把创新驱动发展战略作为全省“三大发展战略”之一，这是在更高起点上谋划四川长远发展的重大决策。当前，四川面临加快发展速度和提升发展质量的双重任务，迫切需要科技发展的大力支撑。从四川情况看，科技资源优势主要体现在科研院所，在自主创新中不仅仅是要充当骨干作用，更要发挥支撑作用。科研院所是四川科技工作的重要载体和承担者，担负着四川创新发展的历史责任。因此，四川科研院所要主动有为地参与四川产业结构调整，要充分发挥各自的技术优势、专业优势、人才优势，为推动全省经济向低碳、循环发展方式转变作出科技贡献。
应该看到，面对新形势新要求，我省现行科研院所运行模式和机制还存在一些突出问题：一是宏观管理机制不顺，科技资源投入的顶层设计和宏观统筹还不够有力；二是市场主导机制不全，先有成果，再找市场，转化难度大；三是创新评价机制不科学，评价体系不完善，相关的产业、科技、财税等政策缺乏顶层设计和有效衔接。比如，股权激励政策与国有资产管理规定的冲突；鼓励科技人员领办创办科技型
企业与严禁领导干部经商办企业规定的冲突；工资总额限制严重挫伤科技人员创新创业和成果转化产业化的积极性等。这些问题和矛盾，有些需要国家总体安排，有些允许地方探索，体制方面可能暂时无法改变，机制问题可以先行先试。
三、分类探索和推进我省科研机构的发展和改革
当前，我省科研院所主要有新型科研机构、转制类科研院所和公益类科研院所。全面推进科研院所发展改革，构建市场化产业化的运行机制。构建区域协同创新发展新机制，打破科研院所之间的科技资源行政区划界限，促进创新要素自由流通，构建区域协同创新增长极。构建多元细化分类的创新激励机制，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法，根据不同类型科研院所特点，完善评价体系。同时，逐步推进科研院所部门预算和部门决算公开工作。
一是要大力推进新型科研机构建设。从国内外发达国家和发达地区设立的新型科研机构看，这些科研机构都是市场经济运行的结果。它们遵循市场与创新规律，释放出强劲的创新活力。去年我省建立了轨道交通、数字家庭、钒钛等一批产业技术研究院，在推进创新链、产业链和市场需求有机衔接方面做了一些探索。这一类的研究机构，我们称之为“新型”,主要在于：一是所有制结构新，多元化。产学研用各方联合出资，共担风险，是一种产权结构清晰的实体组织；二是管理体制新，企业化。董事会或者理事会领导下的院长负责制，实现责权明确；三是运作机制新，市场化。从课题负责机制、利益分配机制、成果共享机制、人员激励机制等多方面积极运用市场化手段，最大限度地调动科技人员积极性。四是功能定位新，“五位一体”。要在产业共性和关键技术研发、成果转化、企业孵化、技术服务以及人才培养等方面协同发挥作用功能。
今后5年，70%的科研院所进入产业技术研究院体系，80%的科研院所进入产业技术创新战略联盟，通过产业技术研究院这个新型平台，把政企分开、政事分开，灵活的用人机制和成果转化收益70%归成果完成人或团队所有等分配激励措施落到实处，实现过去在传统体制下科研院所很难进行管理体制、运行机制、用人和分配制度改革的转变。
二是要积极推进转制院所完善现代企业制度。所谓现代企业制度，就是“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”十六个字。我们现有的转制院所都实现了企业化，但在“现代企业化”的程度上还不同，个别院所还在依靠政府救济。转制院所要在现有基础上，进一步推进股分制改造，壮大自身实力，80%以上的开发类院所成为我省骨干企业的重要研究机构或行业共性技术研发的重要支撑；进一步优化责权，合理区分和确定院所所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任；进一步提升科学管理水平，优化利益分配机制、创新和成果转化机制、人员激励机制等方面的管理制度，提升创新能力，加速成果转化，做强做大产业。
三是要积极推动公益类院所建立现代科研院所制度。现代科研院所制度也是十六个字，“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”（十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》）。按照这十六个字的要求，我省推进公益类院所发展，一要加强资源整合，以增强科技创新和公益服务能力为目标，强化功能定位。重点培育和发展一批行业带动性强、区域优势明显、特点突出的“旗舰型”公益类科研院所，成为提供科技公共服务和产品的重要力量。二要推进体制创新，建立健全法人治理结构，支持有条件的院所探索实行由利益相关方代表构成的理事会制度，建立和完善科技成果转化利益分配、考核晋升、职称评定、科技奖励等激励机制。四要强化自身建设，加强科技基础设施建设，完善科研条件，为科技创新提供有力支撑。
四、继续充分发挥科研单位院所长协会作用
科研院所是四川科技创新的骨干力量，协会领导和会员要紧紧围绕创新驱动发展战略，适应新形势下协会工作的新要求，在助推科研院所发展改革等方面，充分挖掘、发挥四川省科研院所长协会的职能和作用。一是要加强协会自身能力建设。要进一步完善协会工作机制，加强内部管理，保证协会各项工作高效、有序地进行。加强人才队伍建设，加强业务学习和能力培训，不断提升协会的工作层次和水平，努力增强协会的凝聚力和战斗力。二是要充分发挥协会的桥梁作用。在政府部门与科研单位之间做好上传下达工作，推动各项政策贯彻落实。同时，要敦促各科研院所按照社团管理办法等充分管理好各自举办的社团，保障社团各项工作规范开展。及时向各级有关部门汇报反映科研院所的愿望呼声，为政府部门的科学决策提供参考；三是继续发挥院所长们的带头作用。今天在座的院所长都是四川科技发展的重要骨干，要继续充分发挥科研单位院所长们在技术创新中的带头人作用，带领科研院所围绕创新驱动发展战略作出更大的探索和创新，将协会的各项工作推向一个新阶段。
同志们，长期以来，科研院所是我省应用基础研究的主力军，是技术创新的生力军，是科技成果转化的引领力量，是区域创新的骨干。在我省实施“三大战略”和推进“两个跨越”发展的重要时期，进一步增强科研院所活力和实力，不断我省经济社会发展能力，是新时期对科技工作提出的新的更高要求。我们要以强烈的责任感和紧迫感，认真研究新情况，着力解决新问题，努力为推动我省科研院所发展做出新的更大贡献！
[工作报告]
四川省科研单位院所长协会2013年工作情况汇报
及2014年思路打算
各位领导，各位常务理事、院所长们：
下午好！
四川省科研单位院所长协会成立于1988年11月，是省内各类中央属、省属、市州属科学技术研究单位及其负责人在平等、自愿的基础上，联合组成的非营利性社会团体组织。协会最早发起单位是四川省机械研究设计院，秘书处挂靠该院开展工作。2005年协会办事机构移交至中国测试技术研究院。因任期原因，2013年6月，经省科技厅批准，协会挂靠单位再次由中国测试技术研究院接转至四川省机械研究设计院。
现将院所长协会2013年工作开展情况及2014年思路打算，向各位常务理事汇报如下：
一、院所长协会2013年工作情况汇报
今年6月启动院协换届工作以来，在省科技厅的高度重视和关怀下，在各会员单位的大力支持和参与下，发挥科研院所长协会作用，开展信息调研，组织换届改选，创新服务手段，加强沟通交流，强化自身建设，充分利用科研院所长的资源优势，积极开展工作。
（一）开展信息调研，建立健全会员档案资料库
做为社团组织，会员是院协的基石和根本，也是协会开展各项工作和活动的出发点和立足点，会员基本情况信息的准确完善与否决定着协会的价值作用发挥。为此，6月7日，在与中测院办理协会相关工作资料初步交接后，按照科技厅领导要求和协会工作计划安排，我们便着手进行会员信息的收集整理工作。先后起草发放了《关于征集完善院所长协会相关信息的通知》，《四川省科技厅关于补充征集院所长协会相关信息的通知》，并根据中测院转交的四川省科研单位院所长协会《2005年通讯录》，对在册的148家院所逐一进行联系核对。7～8月，共计打电话300多次，邮寄信件363封，发出传真70多份，发送电子邮件30余件。通过电话、电子邮件、寄信、传真等方式，我们初步完成会员信息的征集工作，并将各会员单位信息情况表编号存档，建立会员单位档案资料库，为协会工作的开展打下坚实基础。
（二）组织换届改选，筹备召开会员代表大会
协会活动开展和作用发挥的好坏，其关键就在于协会领导班子。为此，我们遵照省科技厅的要求，在承接院协工作开展会员信息调研的同时，便着手进行院所长协会的换届大会的筹备。为确保会议的顺利举行，专门制定了筹备工作方案，分别成立秘书、会务两个工作小组，明确责任分工，细化任务安排，责任落实到人头。9月12日下午，召开换届筹备工作会，讨论落实会员大会相关事宜。9月17日下午，四川省科研院所长协会会员大会在四川省机械研究设计院二楼会议室如期举行，来自省内各类中央属、省属及市州属110多家科学技术研究单位的代表们参加了会议。省科技厅彭宇行厅长、韩忠成副厅长，省经信委钟开华副巡视员，省民政厅民管局刘小荣副局长以及省科技厅条财处、法规处、计划处、人事处、办公室等处室领导出席会议。会议听取并审议了院协第七届理事会《工作报告》，审议通过了《四川省科研单位院所长协会章程》（修订草案）及协会各专委会分组调整建议名单，选举产生了新一届理事会理事、常务理事、理事长、副理事长和秘书长，圆满完成了院所长协会换届改选的各项工作任务。
（三）创新手段载体，探索构建多渠道院所联系合作途径
作为社团的科研院所协会，是省内各类中央属、省属、市地州属科研单位自愿联合组成的松散型组织，其本身不具有行政效力，只有靠加强联系沟通，了解信息需求，及时有效针对性地开展服务来吸引和凝聚会员，调动其参与协会活动及管理的积极性。为此，在传统联系方式基础上，我们积极探索创建新的院所联系沟通渠道。
一是建立四川省院所长协会网站。通过搭建网上信息交流和资源共享平台，实现会员的网络化管理，设立理事会、专委会和会员论坛，及时了解动态、交流工作、提出建议，会员单位在线参与协会管理工作，利用高科技手段，推进协会各方面管理的科学化。今年9月，院所长协会官方网站——“四川省科研单位院所长协会网”正式开通上线，主要栏目设置有：协会简介、通知公告、综合要闻、会员单位、会员风采、成果展示、合作交流、协会会刊等，网址链接http://www.scria.org.cn/。目前，院协网站会员单位注册、院所概况信息等正在逐步完善中。
二是建立了四川省科研院所长单位联络员QQ群，以方便协会信息发布以及会员单位间的沟通联系。通过院协联络员QQ群，保持与各院协单位间常态化联系，及时了解各单位情况变化，发布文件通知，共享资源信息，收集意见建议，探讨交流工作，更便捷有效地发挥桥梁纽带作用，更好地为协会会员服务。目前院协联络员QQ群成员已达80人。
三是搭建政产学研用结合平台，借助于我院科技服务港这个国家级公共服务示范平台，以其覆盖全省的公共服务网络体系，加强与市州政府、高校和企业间的联系，为科研院所接地气服务企业谋求发展，实现科技和经济的有机结合提供有效保障。今年10月西博会期间，院协与米易县委县政府、省机械工程学会、省电工学会（协会）联合，在蓉成功举办了“米易县装备制造业发展项目推介会”。组织了50余家省内著名企业和科研单位代表参加会议，开展沟通交流洽谈，为政府、科研院所与企业之间搭建起联系合作共赢的桥梁。
四是编辑印发会员通讯录，对会员单位重新进行登记确认，进一步完善相关信息，以加强会员单位相互了解和联系交流。通过开展前期会员单位信息调研，对照院协2005版的《通讯录》，我们发现会员单位院长、书记变动较大，为了便于会员单位的相互了解和联系工作，协会于是重新编制印刷了《院所长协会通讯录》，收录了院协现有的会员单位145个。其中中央属院所23家、转制院所33家、省属院所49家、市州院所40家。
（四）加强沟通交流，积极组织协会各项活动
俗话说，生命在于运动，组织在于活动。一个协会的兴衰，健全的组织是基础，领导的重视是保障，经常性的活动是核心和生命。因此，协会秉承服务宗旨，加强与科院院所的沟通交流，积极组织开展各项科技服务活动。
一是根据科研单位改革发展需求，针对性地组织专题知识培训讲座，邀请相关专家进行辅导，解疑释惑，把脉改革发展过程中的问题和困难。利用院所长协会会员大会之机，邀请了省科技厅计划处张莉副处长和法规处赵新处长，为全体会员作了科技计划申报讲解和科技政策知识宣讲，并与会员代表们进行了交流沟通，对科研单位进一步深化改革创新发展起到了积极的促进作用。
二是结合川机院科技服务港工作推进，依托科研院所成果、技术、人才优势，开展科技成果项目转化对接活动。通过科技服务港自贡分港前期收集了解的企业需求信息，我们向相关会员单位发放科技成果对接会资料征集提纲，寻求征集最贴近企业的科技成果、先进工艺及实用技术。8—9月，走访了部分重点高校、科研院所，就科技成果的相互开放和共享转化合作进行洽谈交流。12月，我们组织了第一支技术专家团队携部分科技成果走进自贡5家装备制造业企业，在对接会上针对技术负责人提出的一些技术难题进行深入探讨并推介适用的科技成果，在车间对企业面临的部分生产问题进行现场指导并探讨可行的解决方案，成功地为企业解决了部分问题。后续我们还将陆续组织开展与自贡企业的分批分类对接。
三是协助政府部门做好科研单位调研工作，组织研讨交流，积极推进科研院所科技体制改革。通过院所长协会网站、联络员QQ群、电子邮件等渠道方式，开展“四川省天府新区创新研发产业功能区综合服务中心建设”前期调研和《地方转制科研院所发展研究》意见征集，并组织部分科研院所进行座谈讨论，加强合作交流，创新体制机制，增强科研院所活力和实力，促进我省创新驱动发展战略实施。
四是协助科技厅组织部分院所会员及风投机构，前往绵阳参加2013中国科技城科技博览会。此次科博会盛况空前，许多与生活息息相关的产品吸引了不少参展人员，给前来参观科博会的科研单位留下了深刻印象，为科研院所展示成果、促进交流、提升能力搭建了一个很好的平台，是实施创新驱动发展的有力举措。参观展览及参会的院所达60余家，其中央属30余家，省属30余家及62家投资、金融和人才服务机构等单位。
五是加强工作宣传促进沟通交流。做好资料收集和宣传报道，对院协各种会议、活动进行记录整理，并通过科技厅网站、院所长协会网站及省装备制造业平台网发布信息，编辑印发院所长协会简讯180余份，为科研单位工作开展提供借鉴参考。
（五）健全组织机构，规范完善基础管理工作
一是调整健全专委会组织机构。根据省科技创新发展形势，按单位性质、规模、专业及地域分布重新调整划分专委会，健全专委会组织机构，规范程序明确任务，有效发挥各专委会作用。
二是修改完善协会章程。根据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》相关规定，依照民政部《社会团体章程示范文本》，对《四川省科研单位院所长协会章程》进行修订完善，以规范管理程序，明确权利义务，充分发挥好协会的桥梁纽带作用。
三是建立健全院协常设机构——秘书处的运行机制。按要求选配精干的专兼职工作人员，规范秘书处办事程序，完善办公室相关制度，明确工作职责和任务分工，确保协会高效有序运行。
四是认真办理协会工作交接及相关事项变更。主动联系协调相关单位部门，搞好文件资料、印章票据等的交接，补充完善相关备案材料，按照程序办理协会住所、法定代表人、负责人及财务等相关事项的变更。
二、院所长协会2014年工作思路打算
2014年，是协会改革和发展的重要年。党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定中指出“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。”
为此，院所长协会要紧紧围绕政府的重点工作，以“服务大局，服务社会，服务会员”为宗旨，充分发挥社团组织的助手和桥梁作用，创造性地开展工作，为推动我省创新驱动发展战略实施做出积极努力。主要工作计划如下：
（一）协助政府部门做好科技体制改革调研工作，组织开展座谈研讨，收集相关意见建议，顺应改革形势，更新思想观念，提升服务能力，转变工作方式，当好政府助手和参谋。
（二）积极做好政府部门委托交办的地方转制科研院所发展课题研究工作，为地方转制院所改革发展提供借鉴和参考。
（三）认真开展天府新区建设调研工作，积极牵线搭桥，帮助园区招才引智，推进天府新区创新研发产业功能区创新科技城建设。
（四）组织科研事业单位分类改革相关研讨活动，探索新形势下科研事业单位发展方向和途径。
（五）加强院协与市州政府、高校和企业间的联系，搭建政产学研用结合平台，根据需求征集相关会员单位科技成果项目，有重点地组织开展1～2次科技成果项目转化对接活动，积极推动我省科技创新、成果应用转化和产业化发展。
（六）根据各科研单位改革发展需求，针对性地组织专题知识培训或讲座1-2次，邀请相关专家进行辅导，解疑释惑，把脉改革发展过程中的问题和困难。
（七）以专委会为单位，每个专委会每年至少组织一次专题研讨、工作座谈、专家论坛、经验交流、主题培训活动，促进院所合作沟通交流。
（八）着力打造院协网上信息交流和资源共享平台，宣传推广院所技术成果，发布企业需求信息，组织网上信息交流对接；设立工作交流论坛，实现会员在线参与协会管理工作，推进协会各方面管理的科学化。
（九）筹备创办协会会刊，广泛收集科技发展趋势、专业技术动态、科研院所创新成果、企业需求信息、经验交流研讨及相关政策要闻等资料，为科研单位工作开展提供借鉴参考。
（十）及时编发院所长协会简讯，加强活动的宣传报道，帮助会员了解协会信息动态，明确阶段性工作重点，增进合作沟通交流。
（十一）通过院协联络员QQ群，密切保持常态化联系，及时了解各单位情况变化，更新完善会员信息，实现会员动态管理。
（十二）完成协会住所、法定代表人、负责人及财务等相关事项的变更，以及换届大会相关资料的报送备案。
（十三）进一步健全完善协会规章制度,明确工作职责和任务分工，实现协会的规范高效运作。
（十四）定期组织召开协会理事会及常务理事会，制定协会发展规划及年度工作计划，讨论决定协会重大事项。
（十五）按照国家有关规定要求，认真做好协会年度工作总结，编制上报社会团体年度工作报告书。
（十六）做好会费收缴工作，严格财务收支管理，积极配合相关部门完成协会的年检及财务审计工作。
协会简介